整合世界史教學(xué)資源建設(shè)網(wǎng)上教學(xué)平臺
■于殿利（全國政協(xié)委員、中國出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰靖笨偨?jīng)理）
黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視歷史學(xué)科的建設(shè)工作。世界史是歷史學(xué)的一級學(xué)科，在中華民族文化復(fù)興中占有重要地位。不了解世界的歷史，就很難充分認(rèn)識當(dāng)今世界，更不能對百年未有之大變局作出準(zhǔn)確判斷和合理應(yīng)對。從歷史上來看，一個(gè)大國崛起的背后必然有一大批深入了解世界的人才支撐，不熟悉世界歷史，就談不上了解世界。所以，加強(qiáng)世界史學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)時(shí)代所需的通曉世界的人才，乃當(dāng)務(wù)之急。
中國世界史學(xué)科建設(shè)起步晚，基礎(chǔ)相對薄弱，不但隊(duì)伍規(guī)模小，資源分散，而且缺門短板嚴(yán)重，很多學(xué)校甚至連世界史的課程都開設(shè)不出來。教育部直屬的綜合性高校相對好一點(diǎn)，但近年來也有所萎縮。這種現(xiàn)狀不足以支撐世界史人才的培養(yǎng)，也與建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)不符。
快速、充分提高中國世界史學(xué)科發(fā)展的水平，更好地服務(wù)新時(shí)代文化建設(shè)需要，從國家層面整合現(xiàn)有資源、擴(kuò)大學(xué)生受教機(jī)會，提高辦學(xué)效率，應(yīng)該是有效的途徑。有鑒于此，提出以下建議。一是成立以教育部直屬高校為主體的世界史學(xué)科教學(xué)聯(lián)盟，利用各校世界史的優(yōu)勢和特色，遴選精品課程，形成課程體系。二是建立線上課程平臺，供全國各高校世界史專業(yè)的本科或研究生選修。目前雖然有教育部愛課程等線上平臺，但世界史課程很少，不成體系。因此，有必要打破壁壘，各校聯(lián)合推進(jìn)世界史學(xué)科建設(shè)。三是由教育部相關(guān)部門協(xié)商切實(shí)可行的考試辦法，保證學(xué)習(xí)成效。四是由教育部提出要求，各校互相承認(rèn)學(xué)分。
此外，主題出版應(yīng)與品牌發(fā)展相統(tǒng)一。2021年是主題出版大年，各出版企業(yè)都在竭盡所能地做好主題出版工作。但要警惕盲目出版、低水平出版和重復(fù)出版的陷阱，這是一擁而上最容易犯的錯誤。為避免掉入這三大陷阱，正確地認(rèn)識主題出版，首先應(yīng)該明確的是，采取正確的策略和方式做主題出版。這就要求出版企業(yè)把主題出版與企業(yè)的品牌定位和發(fā)展戰(zhàn)略相統(tǒng)一，不能在企業(yè)的品牌定位和發(fā)展戰(zhàn)略之外去尋找主題出版之路。凡是與自身的品牌定位和發(fā)展戰(zhàn)略不匹配、與自身的資源稟賦不匹配、與編輯隊(duì)伍建設(shè)不匹配的主題出版，都注定是不會成功的。要在品牌建設(shè)中，牢固樹立主題出版的意識，讓主題出版為品牌創(chuàng)造時(shí)代價(jià)值，成為品牌創(chuàng)新的源動力。
建設(shè)“新中國出版物數(shù)字資源總庫”
■魏玉山（全國政協(xié)委員、中國新聞出版研究院院長）
黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出：加強(qiáng)國家重大文化設(shè)施和文化項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)國家版本館、國家文獻(xiàn)儲備庫、智慧廣電等工程。加強(qiáng)數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化水平。擴(kuò)大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)有序開放，建設(shè)國家數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開放平臺。
新中國成立以來，我國出版的圖書超過800萬種，期刊1萬多種，報(bào)紙幾千種，形成了一個(gè)龐大的出版物資源中心。但是，這些資源相當(dāng)大的部分是以紙介質(zhì)方式存在的，特別是2000年以前的出版物，絕大多數(shù)沒有數(shù)字版本。雖然近些年來一些技術(shù)公司、圖書館、報(bào)刊社開始對部分出版物進(jìn)行了數(shù)字化工作，但是由于多方面原因，導(dǎo)致：一是由于沒有統(tǒng)一規(guī)劃，出版物數(shù)字化不全，許多重要出版物，特別是改革開放前的出版物多沒有數(shù)字版本；二是許多企業(yè)或機(jī)構(gòu)分別進(jìn)行數(shù)字化并提供社會應(yīng)用，數(shù)字資源分散與重復(fù)，不便于讀者使用；三是版權(quán)問題沒有徹底解決，一些數(shù)字化出版物存在侵權(quán)現(xiàn)象。
建設(shè)出版物數(shù)字資源總庫的好處有以下幾點(diǎn)。一是有利于各種出版物的長期、永久存在，現(xiàn)代紙的壽命有限，新中國成立初期的出版物，特別是報(bào)紙、期刊等新聞紙出版物壽命更短，用數(shù)字方式存儲，可以長期存在。二是有利于解決早期版本藏而不用的問題，紙質(zhì)出版物由于受到材質(zhì)影響、物理空間限制，許多出版物不能借閱使用，或使用范圍有限，進(jìn)行數(shù)字化處理后，可以使出版物在更廣闊的時(shí)間、空間上使用，發(fā)揮出版物的歷史價(jià)值。三是統(tǒng)一現(xiàn)有數(shù)字資源分散、重復(fù)、版權(quán)不清等問題。
為此建議，由國家新聞出版署牽頭，建設(shè)“新中國出版物數(shù)字資源總庫”。一是摸清新中國出版物數(shù)字化的基本情況，以中國版本圖書館館藏為基礎(chǔ)，對新中國成立以來所有未數(shù)字化的出版物進(jìn)行數(shù)字化加工。二是建立數(shù)字版本繳送制度，要求各出版單位在送交紙質(zhì)版本出版物的同時(shí)，提交數(shù)字版本。三是建設(shè)統(tǒng)一數(shù)字閱讀平臺，為讀者提供不同方式的數(shù)字閱讀服務(wù)。
推動高校學(xué)術(shù)期刊高質(zhì)量發(fā)展
■朱永新（全國政協(xié)常委兼副秘書長、民進(jìn)中央副主席）
近年來，國家及相關(guān)部委、協(xié)會聯(lián)合出臺了一系列有針對性的部署和舉措，有效地推動了高校學(xué)術(shù)期刊高質(zhì)量發(fā)展，出現(xiàn)了一批專業(yè)性和競爭力強(qiáng)的高校學(xué)術(shù)期刊。但一直以來，高校學(xué)術(shù)期刊中存在著“全、散、小、弱”問題，低水平發(fā)展的狀況沒有根本性改善。表現(xiàn)在：很多高校都辦學(xué)報(bào)，都是多學(xué)科、綜合性的學(xué)術(shù)期刊，趨同性高，沒有特色；高校學(xué)術(shù)期刊在學(xué)科、地域等方面布局分散，雖數(shù)量眾多，但管理粗放、運(yùn)營分散，沒有形成規(guī)模效益，整體影響力弱；高校學(xué)術(shù)期刊普遍人員少，發(fā)行量小，體量不大；學(xué)術(shù)期刊出版質(zhì)量差、整體實(shí)力弱，核心競爭力和學(xué)術(shù)影響力不強(qiáng)，高水平期刊、高水平論文與國外相比有數(shù)量級上的差距。
因此，我建議：
推動高校綜合性學(xué)報(bào)向?qū)I(yè)性、學(xué)科性刊物轉(zhuǎn)型。以重建專業(yè)化、規(guī)?；?、體系化、國際化的高校學(xué)術(shù)期刊集群為目標(biāo)，調(diào)整高校學(xué)術(shù)期刊的整體布局和結(jié)構(gòu)，分類分塊支持，避免同校、同行業(yè)期刊的重復(fù)雷同。引導(dǎo)各高校把優(yōu)勢學(xué)科資源和發(fā)展基礎(chǔ)轉(zhuǎn)化為辦刊優(yōu)勢， 突破“校名+學(xué)報(bào)”的命名模式，邀請優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域的頂尖專家學(xué)者擔(dān)任主編和組稿專家來吸引優(yōu)質(zhì)稿源，向?qū)I(yè)化、特色化方向發(fā)展。
促進(jìn)高校學(xué)術(shù)期刊編輯部的股份制改革、集團(tuán)化發(fā)展。對高等院校主管主辦、不具有獨(dú)立法人資格的期刊編輯部進(jìn)一步實(shí)施體制改革，對各高校學(xué)術(shù)期刊編輯部進(jìn)行資源整合，支持鼓勵人民教育出版社、高等教育出版社等實(shí)力較強(qiáng)的出版單位，重點(diǎn)大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科參與高校學(xué)術(shù)期刊股份制改革，通過并入、新建等方式整合成跨行業(yè)跨領(lǐng)域跨媒體經(jīng)營的現(xiàn)代出版集團(tuán)，切實(shí)有效地把改制后的學(xué)術(shù)期刊資源集中起來，著力解決主管主辦單位如何作為、編輯部何去何從、編輯人員如何安置等問題。
加快高校學(xué)術(shù)期刊數(shù)字化轉(zhuǎn)型。落實(shí)數(shù)字化出版模式，引導(dǎo)作者用多媒體的形式，更加全面、準(zhǔn)確地表達(dá)科學(xué)思想和科技成果，促進(jìn)論文寫作方式和發(fā)表方式的變革，提高科技論文發(fā)表的效率和效益，從而使科技成果快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。發(fā)揮數(shù)字平臺的支撐作用和教育系統(tǒng)的技術(shù)、人才優(yōu)勢，充分利用高校的基礎(chǔ)條件，整合分散的科技期刊出版資源，形成合力打造具有全國甚至世界品牌影響力的、全新的學(xué)術(shù)論文發(fā)表平臺、學(xué)術(shù)期刊數(shù)字出版平臺及學(xué)術(shù)交流監(jiān)管平臺。
強(qiáng)化學(xué)術(shù)評價(jià)的引導(dǎo)作用。制定不同層次、不同級別的學(xué)術(shù)水平及學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)體系，特別是有利于重點(diǎn)期刊、重點(diǎn)欄目產(chǎn)生的國家級評價(jià)體系，從而為一流期刊脫穎而出提供參考依據(jù)，為高水平專業(yè)期刊的產(chǎn)生提供基礎(chǔ)條件。
堅(jiān)持社會效益優(yōu)先進(jìn)一步做好主題出版
■別必亮（全國人大代表、民進(jìn)重慶市委會副主委、重慶出版集團(tuán)副總編輯）
《關(guān)于文化企業(yè)堅(jiān)持正確導(dǎo)向履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見》的審議通過，意味著文化企業(yè)的社會責(zé)任更明確，任務(wù)更具體，管理更有章可循，更加制度化、規(guī)范化。因此建議：一是文化企業(yè)要確保正確的政治方向，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，嚴(yán)格執(zhí)行“重大選題備案”“三審三校一讀”等制度；二是堅(jiān)持社會效益優(yōu)先原則，策劃有筋骨、有道德、有溫度、冒熱氣的選題，用社會主義核心價(jià)值引領(lǐng)社會風(fēng)尚；三是弘揚(yáng)工匠精神，加大原創(chuàng)扶持。打造精品力作，出版能夠真正反映時(shí)代變遷、書寫民族命運(yùn)、表達(dá)國家情懷、弘揚(yáng)核心價(jià)值觀、有傳承傳世價(jià)值的圖書。
今年是主題出版物大年，但目前主題出版存在一些問題。一是跟風(fēng)嚴(yán)重、重復(fù)出版，造成資源浪費(fèi)和競爭無序，影響讀者閱讀意愿。二是生產(chǎn)周期較長、難度大，特別是重要節(jié)點(diǎn)的選題，涉及面廣，往往需要多方合作完成，備案時(shí)間也較長。三是過于依賴系統(tǒng)發(fā)行和政府補(bǔ)貼，線上線下相對割裂，內(nèi)容優(yōu)勢沒有突顯出來。
對于進(jìn)一步做好主題出版、取得社會效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一，建議如下。一是選題策劃要有新思路，另辟蹊徑找到不同的切入點(diǎn)和內(nèi)容創(chuàng)新點(diǎn)，按照思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良相統(tǒng)一的要求精耕細(xì)作，力避同質(zhì)化。二是鎖定目標(biāo)讀者群，有針對性地遴選合適的作者，確保作者、作品與讀者相匹配。善于把政治話語轉(zhuǎn)化為大眾話語，把深道理講淺，把大本子講活，把大道理講明白，要把鏡頭、筆端對準(zhǔn)普通百姓、普通家庭，小切口反映大背景、小布景反映大時(shí)代。三是擇取優(yōu)秀編輯，強(qiáng)化書稿統(tǒng)籌、編輯、裝幀、印刷等環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理。四是提煉亮點(diǎn)、看點(diǎn)和賣點(diǎn)，加大宣傳營銷。
依托網(wǎng)絡(luò)平臺推廣普及國家通用語言
■劉慶峰（全國人大代表、科大訊飛董事長）
近年來，人工智能技術(shù)在語言學(xué)習(xí)中發(fā)揮了越來越重要的作用。在普通話智能評測和輔助教學(xué)技術(shù)方面，人工智能普通話智能評測經(jīng)國家語委鑒定已達(dá)人工專家水平。在推普脫貧攻堅(jiān)方面，整合人工智能技術(shù)的“語言扶貧APP”，目前已在云南、四川、西藏、新疆等地應(yīng)用，累計(jì)用戶100萬人。在少數(shù)民族國家通用語言文字推廣普及方面，人工智能“暢言智能語音教具系統(tǒng)”幫助民族地區(qū)師生營造標(biāo)準(zhǔn)的課堂語言學(xué)習(xí)環(huán)境，、目前已在新疆、西藏、青海等民族地區(qū)廣泛應(yīng)用，覆蓋師生400萬以上?；诖?，我建議：
第一，制定國家通用語言能力評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，依托人工智能和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)國家通用語言文字教學(xué)平臺。開展線下教學(xué)和線上學(xué)習(xí)相結(jié)合的學(xué)習(xí)模式，提供面向不同人群的教學(xué)課程、教學(xué)資源，幫助各民族群眾快速提升國家通用語言文字應(yīng)用水平。第二，在農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)廣泛宣傳國家通用語言文字方針政策和法律制度，加大國家通用語言文字推廣普及力度，建設(shè)國家級通用語言文字學(xué)習(xí)示范區(qū)，進(jìn)而帶動農(nóng)村和邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)的通用語言文字學(xué)習(xí)。目前，我國東西部之間、城鄉(xiāng)之間、發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)之間，國家通用語言文字普及仍不平衡，此舉有利于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，防止貧困代際傳遞，助力鄉(xiāng)村振興。第三，推廣中小學(xué)普通話測試，將其納入中小學(xué)語文教學(xué)評價(jià)體系。中小學(xué)階段是語言學(xué)習(xí)的黃金期，建議將中小學(xué)普通話水平測試以適當(dāng)方式納入中考，以充分調(diào)動各級政府、學(xué)校和家長、學(xué)生的積極性，從根本上解決國家通用語言文字推廣普及問題。
規(guī)范出版物市場價(jià)格秩序需多方發(fā)力
■龔曙光（全國人大代表、湖南省人民政府參事、《芙蓉》雜志編輯委員會主任）
近年來，電商平臺雖然促進(jìn)了圖書銷量的提升，但是幾個(gè)頭部電商平臺壟斷了大部分銷售市場，以超低折扣售書。在2020年興起的直播帶貨、短視頻售書等新興電商渠道中，低價(jià)促銷也被當(dāng)作重點(diǎn)營銷手段，部分網(wǎng)紅帶貨的售書折扣甚至低到3.5折，這已低于一般圖書產(chǎn)品的硬性成本。諸如此類的問題，嚴(yán)重影響出版業(yè)健康發(fā)展：低利潤率影響出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)體書店客流和圖書銷售損失嚴(yán)重、無序競爭最終導(dǎo)致讀者利益受損。
習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出，要堅(jiān)定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛。文化繁榮需要高品質(zhì)的內(nèi)容供應(yīng)，需要出版繁榮作為支撐和保障。出版繁榮的標(biāo)志是出版產(chǎn)品的極大涌現(xiàn)，出版質(zhì)量的極大提高，出版資源的極大充實(shí)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模的極大擴(kuò)張，社會影響的極大增強(qiáng)。而上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都建立在健康有序的出版市場的基礎(chǔ)上。故此，提出以下建議。
出臺圖書交易規(guī)則，為圖書價(jià)格進(jìn)行立法保護(hù)。良性行業(yè)生態(tài)的建立和穩(wěn)定需要健康的市場環(huán)境和競爭秩序，環(huán)境和秩序的確立離不開法律法規(guī)以及政策的支持和保障?？v觀全球，書業(yè)價(jià)格體系分為自由價(jià)格體系和固定價(jià)格體系，實(shí)行自由價(jià)格體系的國家以英、美為代表，實(shí)行固定價(jià)格體系的國家以法、德為代表。法國《雅克·朗法案》規(guī)定，圖書在出版后的2年內(nèi)不允許隨意打折，零售商可在規(guī)定價(jià)格5％以內(nèi)的折扣范圍內(nèi)調(diào)整書價(jià)。德國2002年出臺《圖書統(tǒng)一定價(jià)法》，以立法形式保護(hù)圖書價(jià)格。通過立法，有效解決了線下與線上折扣不一、惡性競爭問題，不僅為德、法兩國圖書零售市場創(chuàng)造了公平的環(huán)境，而且讓讀者獲得品種更豐富的圖書，對保持行業(yè)穩(wěn)定和文化多樣性發(fā)揮了重要作用。而實(shí)行自由價(jià)格體系的英、美兩國，雖然圖書售價(jià)降低讓利于民，但出版社和書店在價(jià)格戰(zhàn)中越陷越深，出版社并購加劇，大型連鎖書店相繼倒閉或虧損，電商平臺亞馬遜在市場中已處于壟斷地位，反過來綁架出版社一味追逐暢銷書。就我國而言，雖然實(shí)行的是固定價(jià)格體系，但電商把價(jià)格戰(zhàn)作為重要競爭方式，固定價(jià)格的基礎(chǔ)已無法成立。針對該問題，早在2010年，由中國出版工作者協(xié)會、中國書刊發(fā)行業(yè)協(xié)會和中國新華書店協(xié)會聯(lián)合發(fā)布了國內(nèi)圖書出版業(yè)行業(yè)規(guī)范《圖書公平交易規(guī)則》，明確規(guī)定“新書進(jìn)入零售市場一年內(nèi)不得低于8.5折銷售”。然而這部被稱為“圖書禁折令”的“規(guī)則”推出不久，即因3家發(fā)布單位不具備資質(zhì)等原因而夭折。這十年間，互聯(lián)網(wǎng)平臺的惡意無序競爭不斷擠壓出版機(jī)構(gòu)的生存空間，行業(yè)生存發(fā)展面臨危機(jī)。鑒于此，建議遵循文化例外原則，國家立法、監(jiān)管、行政相關(guān)部門在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，以法規(guī)或行業(yè)監(jiān)管的方式制定圖書交易規(guī)則，規(guī)范圖書銷售體系，從定價(jià)、折扣、銷售模式等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，有效解決電商渠道和實(shí)體書店折扣不一、惡性競爭的問題，保證出版單位合理的利潤空間，為精品出版提供有利土壤，為實(shí)體書店創(chuàng)造生存空間，維護(hù)出版業(yè)健康發(fā)展和人民群眾獲取優(yōu)秀精神食糧的基本權(quán)益。
加大執(zhí)法監(jiān)管力度，完善市場監(jiān)管職能。從執(zhí)法層面來看，建議市場監(jiān)管部門不斷加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，對電商渠道不公平價(jià)格行為進(jìn)行嚴(yán)厲制裁，責(zé)令其停止違規(guī)行為，并消除影響，賠償因其違規(guī)行為給相關(guān)企業(yè)和消費(fèi)者造成的損失，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度處以相應(yīng)罰金，并向社會媒體曝光，以維護(hù)圖書市場的正常秩序，促進(jìn)出版業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的跨地域性，應(yīng)完善壟斷侵權(quán)行為的屬地管理規(guī)則，形成聯(lián)動高效的日常監(jiān)管體系，保持對打擊不公平價(jià)格行為的高壓姿態(tài)。
加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。行政執(zhí)法與行業(yè)自律相結(jié)合，是完善市場監(jiān)管體制的重要內(nèi)容。建議一是強(qiáng)化中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會管理職能，加強(qiáng)行業(yè)自律。協(xié)會要圍繞規(guī)范市場秩序，健全各項(xiàng)自律性管理制度，制定并組織實(shí)施行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則，建立完善行業(yè)自律性管理約束機(jī)制，規(guī)范會員行為，協(xié)調(diào)會員關(guān)系，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。二是重視中國出版協(xié)會、中國書刊發(fā)行業(yè)協(xié)會、中國新華書店協(xié)會、中國文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會等出版發(fā)行行業(yè)協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會在提供政策咨詢、加強(qiáng)行業(yè)自律、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面的積極作用。
