2020年，新冠肺炎疫情肆虐，我國出版業(yè)經(jīng)受住嚴(yán)峻考驗(yàn)，是文化各門類中唯一正增長的傳統(tǒng)行業(yè)。
具體來看，出版?zhèn)髅狡髽I(yè)在全國文化企業(yè)30強(qiáng)中占了16席；2019年以來，數(shù)字出版遠(yuǎn)程服務(wù)高速增長，成為產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)；圖書結(jié)構(gòu)調(diào)整走向深入，新版圖書品種、總印數(shù)減少，重印圖書品種、總印數(shù)繼續(xù)增加，新版和重印單品種平均印數(shù)繼續(xù)增加；集團(tuán)旗艦作用進(jìn)一步凸顯，8家出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)資產(chǎn)總額、主營業(yè)務(wù)收入和所有者權(quán)益均超過百億，“三百億”陣營增加2家，集團(tuán)旗艦作用進(jìn)一步凸顯。
文化產(chǎn)業(yè)投融資市場(chǎng)拐點(diǎn)在2020年下半年出現(xiàn)，在經(jīng)歷3年下行后伴隨文化產(chǎn)業(yè)基本面恢復(fù)。從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，規(guī)模以上企業(yè)最先恢復(fù)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年第三季度，全國規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入恢復(fù)增長，同比增速19.8%。從文化上市企業(yè)2020年第三季度經(jīng)營數(shù)據(jù)看，文化上市企業(yè)營業(yè)收入與凈利潤同比增速恢復(fù)至兩位數(shù)。
2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，也是中國共產(chǎn)黨成立100周年?；赝?020年書業(yè)政經(jīng)產(chǎn)經(jīng)利好，哪些會(huì)對(duì)2021乃至“十四五”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)產(chǎn)生影響？
建設(shè)文化強(qiáng)國是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展最大紅利
十九屆五中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，首次提出“到2035年建成文化強(qiáng)國”，指出要繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國家文化軟實(shí)力，并從提高社會(huì)文明程度、提升公共文化服務(wù)水平與健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系三個(gè)方面進(jìn)行部署。在健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系中，明確提出要實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，創(chuàng)新推進(jìn)國際傳播。這些表述，無疑是對(duì)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展最大的政策紅利。
2020年11月2日，中央深改委審議通過《關(guān)于文化企業(yè)堅(jiān)持正確導(dǎo)向履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)文化企業(yè)承擔(dān)特有社會(huì)責(zé)任，要指導(dǎo)推動(dòng)各類文化企業(yè)牢牢把握正確導(dǎo)向，自覺弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，堅(jiān)守中華文化立場(chǎng)，反映中國人民審美追求，維護(hù)國家文化安全和社會(huì)公共利益，維護(hù)社會(huì)公序良俗，積極履行社會(huì)責(zé)任和道德責(zé)任，創(chuàng)作生產(chǎn)更多健康向上、品質(zhì)優(yōu)良的文化產(chǎn)品。這也是對(duì)出版從業(yè)者提出的時(shí)代要求。
2020年12月1日，國家新聞出版署下發(fā)《關(guān)于編制“十四五”國家重點(diǎn)圖書、音像、電子出版物出版規(guī)劃和2021~2030年國家古籍規(guī)劃的通知》提出，要精心組織重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)出版工作。圍繞黨和國家重要政治活動(dòng)和重大歷史事件，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，推出一批聚焦中國共產(chǎn)黨成立100周年、紅軍長征勝利85周年、辛亥革命110周年、黨的二十大、毛澤東誕辰130周年、中華人民共和國成立75周年、鄧小平誕辰120周年、中國人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的主題出版物。主題出版成為出版業(yè)最大的選題富礦。
記者觀察
2035年建成文化強(qiáng)國，這是黨的十七屆六中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國以來，黨中央首次明確了建成文化強(qiáng)國的具體時(shí)間表。建成文化強(qiáng)國，這是提升國家文化軟實(shí)力的重大舉措，也是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興偉大夢(mèng)想的重要步驟。全會(huì)《建議》還專門用一個(gè)部分對(duì)文化建設(shè)進(jìn)行了部署，提出今后5年文化建設(shè)的基本思路，部署了三個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)：一是提高社會(huì)文明程度，二是提升公共文化服務(wù)水平，三是健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。相信隨著我國現(xiàn)代化進(jìn)程不斷向前推進(jìn)，社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)必將邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐，國家文化軟實(shí)力、中華文化影響力必將得到進(jìn)一步提升。
《著作權(quán)法》《民法典》營造良好法律環(huán)境
2020年3月1日起施行由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》，明確提出了網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者不得制作、復(fù)制、發(fā)布的11種內(nèi)容，旨在營造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)國家安全和公共利益。
2020年5月28日，十三屆全國人大三次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國民法典》，自2021年1月1日起施行。這是新中國第一部以法典命名的法律，開啟了我國法典編纂立法的先河。這是一部保障人民權(quán)利、推進(jìn)國家治理的“社會(huì)生活百科全書”。
2020年11月11日，十三屆全國人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議表決通過了關(guān)于修改著作權(quán)法的決定，將于2021年6月1日起施行。這為出版市場(chǎng)主體更好運(yùn)用法律武器加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)，維護(hù)創(chuàng)作者、傳播者、使用者的合法權(quán)益，提供了更好的法治保障，為出版業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)作提供了良好法治環(huán)境。
記者觀察
兩部重要法律的修訂和出臺(tái)，為出版業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的法律環(huán)境，帶來了新的市場(chǎng)機(jī)遇?！吨腥A人民共和國民法典》出臺(tái)帶來可觀的市場(chǎng)空間，法律類圖書出版機(jī)構(gòu)、電商、各地書店等快速反應(yīng)，推進(jìn)各個(gè)版本民法典及相關(guān)圖書的銷售工作，占據(jù)了線上線下熱賣榜單。
歷時(shí)十年新修的著作權(quán)法大幅提高侵權(quán)法定賠償額上限，完善作品的定義和類型，進(jìn)一步維護(hù)創(chuàng)作者的合法權(quán)益；規(guī)定了一系列懲罰措施，大幅提高了侵權(quán)違法成本；對(duì)“作品”的定義作出了調(diào)整，將現(xiàn)行法律中“電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品”的表述修改為“視聽作品”，這意味著著作權(quán)保護(hù)的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)短視頻等新類型作品將獲得有力的法律保護(hù)。新修改的著作權(quán)法還明確，為保護(hù)著作權(quán)和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利，權(quán)利人可以采取技術(shù)措施。
深化融合提升質(zhì)量
2020年疫情催化數(shù)字技術(shù)與文化傳播融合，也逐漸培養(yǎng)了用戶對(duì)高質(zhì)量?jī)?nèi)容的消費(fèi)習(xí)慣，各圈層文化消費(fèi)群體的品質(zhì)化付費(fèi)意愿日益提高，呈現(xiàn)出從娛樂性消費(fèi)向知識(shí)性文化消費(fèi)的升級(jí)轉(zhuǎn)變。新的消費(fèi)模式涌現(xiàn)，短視頻活躍用戶屢創(chuàng)新高，直播與電商融合加速。消費(fèi)端變化帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)供給端變化，線上內(nèi)容與模式創(chuàng)新加速，線下傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)加速升級(jí)。疫情對(duì)于以線下場(chǎng)景為主的傳統(tǒng)文化行業(yè)產(chǎn)生較大沖擊，但同時(shí)也促使了出版業(yè)加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，催生出“云看展”等新業(yè)態(tài)。復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，我國網(wǎng)民人均上網(wǎng)時(shí)長回落至2019年同期水平，但網(wǎng)絡(luò)直播、游戲等時(shí)長依然保持增長。
2020年6月30日，中央深改委第十四次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)媒體融合向縱深發(fā)展，要深化體制機(jī)制改革，加大全媒體人才培養(yǎng)力度，打造一批具有強(qiáng)大影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的新型主流媒體，加快構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的主流輿論格局，建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系，牢牢占據(jù)輿論引導(dǎo)、思想引領(lǐng)、文化傳承、服務(wù)人民的傳播制高點(diǎn)。
2020年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的意見》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
網(wǎng)絡(luò)文學(xué)市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)提升，國家新聞出版署出臺(tái)舉措提質(zhì)推優(yōu)。2020年2月發(fā)布的《2019中國網(wǎng)絡(luò)文學(xué)發(fā)展報(bào)告》顯示，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到201.7億元，市場(chǎng)規(guī)模與版權(quán)營收持續(xù)提升。國家新聞出版署在網(wǎng)絡(luò)文學(xué)行業(yè)管理上扶持與規(guī)范并舉，擬每年對(duì)10部?jī)?yōu)秀現(xiàn)實(shí)題材和歷史題材網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品進(jìn)行扶持推廣，推動(dòng)多出精品；同時(shí)要求規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文學(xué)行業(yè)秩序，加強(qiáng)管理，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。
記者觀察
“十四五”規(guī)劃提出要實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，從國家層面進(jìn)行戰(zhàn)略部署。文化和旅游部發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，重點(diǎn)做好優(yōu)化產(chǎn)品供給、培育新型業(yè)態(tài)、文旅融合、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)等五個(gè)方面的工作，從產(chǎn)業(yè)層面提供發(fā)展指引。
我國媒體融合成果顯著，融合進(jìn)程不斷加快，下一步需要進(jìn)一步深化融合，提升融合質(zhì)量。要加快改革創(chuàng)新發(fā)展，加快與新興技術(shù)滲透融合，堅(jiān)持創(chuàng)新緊跟科技發(fā)展的關(guān)鍵思路，加速5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等科技與文化產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)由媒體內(nèi)部融合向跨界跨業(yè)滲透融合，拓展整合各領(lǐng)域資源，以及促進(jìn)整體媒體服務(wù)功能體系的提質(zhì)升級(jí)。這也是2021年出版業(yè)關(guān)注焦點(diǎn)。
在雙循環(huán)戰(zhàn)略背景下，“文化+科技”融合發(fā)展將使中國文化產(chǎn)業(yè)面向更加廣闊的全球市場(chǎng)，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不斷增長?；谛禄☉?zhàn)略實(shí)施搭建底層體系架構(gòu)，文化與科技的融合將重點(diǎn)面向場(chǎng)景創(chuàng)新、民生應(yīng)用，以VR游戲、在線逛展、沉浸展覽、特效電影、智慧旅游、在線教育、直播帶貨等業(yè)態(tài)為代表出現(xiàn)在人們?nèi)粘Ｉ顖?chǎng)景中。“文化+科技”的雙輪驅(qū)動(dòng)效應(yīng)，將進(jìn)一步體現(xiàn)在與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)配套、金融服務(wù)體系、現(xiàn)代文化治理體系以及相關(guān)制度的創(chuàng)新中。
公共文化向鄉(xiāng)村延伸 全民閱讀均衡發(fā)展
財(cái)政部于2019年10月提前下達(dá)2020年中央補(bǔ)助地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金預(yù)算，預(yù)算金額達(dá)122.4億元。2020年中央一號(hào)文件指出，推動(dòng)基本公共文化服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，擴(kuò)大鄉(xiāng)村文化惠民工程覆蓋面。鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)是文化扶貧的重要領(lǐng)域，涉及到鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)、鄉(xiāng)村文化人才培養(yǎng)、鄉(xiāng)村非遺和民間文化傳承、歷史文化村落保護(hù)等各方面。受益于脫貧攻堅(jiān)紅利的持續(xù)釋放，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平得到整體提升。
2020年疫情期間，各地公共文化服務(wù)單位、場(chǎng)館積極順應(yīng)5G、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)進(jìn)步趨勢(shì)，緊跟公眾實(shí)際文化需求的發(fā)展變化，工作重心轉(zhuǎn)移至線上。國內(nèi)下沉市場(chǎng)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶基礎(chǔ)龐大，正在成為鄉(xiāng)村新興文化消費(fèi)市場(chǎng)的生力軍。下沉市場(chǎng)的數(shù)字文化消費(fèi)表現(xiàn)出較高活力，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化普惠“最后一公里”建設(shè)，并進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興，鞏固文化扶貧成果。
2020年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《公共文化領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》，健全充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性體制機(jī)制，優(yōu)化政府間事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分，健全公共文化服務(wù)財(cái)政保障機(jī)制，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，確保財(cái)政公共文化投入水平與國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)，堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度，鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。
2020年5月，“全民閱讀”被第七次寫入政府工作報(bào)告；同年10月，中宣部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全民閱讀工作的意見》，提出到2025年基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的全民閱讀推廣服務(wù)體系。站在新高度的新謀劃為新時(shí)代全民閱讀工作開展提供了新動(dòng)能，有助于推進(jìn)全民閱讀均衡化發(fā)展和向基層延伸。
記者觀察
“十四五”時(shí)期我國將“進(jìn)一步提高社會(huì)文明程度，提升公共文化服務(wù)水平，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系”，加快數(shù)字化建設(shè)，加大線上數(shù)字文化資源開放，不斷整合資源、創(chuàng)新提升服務(wù)質(zhì)量，豐富文化產(chǎn)品與服務(wù)供給，優(yōu)化公共文化服務(wù)的安全性、便捷性和針對(duì)性，推進(jìn)公共文化服務(wù)平臺(tái)提質(zhì)增效。2021年作為“十四五”開局之年，將在公共文化服務(wù)和全民閱讀方面繼續(xù)推進(jìn)細(xì)化。
2021年2月21日《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》指出，要把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)。2月25日全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)莊嚴(yán)宣告我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利；2月25日，國家鄉(xiāng)村振興局正式掛牌，既是我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利的一個(gè)標(biāo)志，也是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興，奔向新生活、新奮斗的起點(diǎn)。
新場(chǎng)景新模式新業(yè)態(tài)新消費(fèi)
文化大數(shù)據(jù)、數(shù)字內(nèi)容、媒體融合、智慧文旅、人工智能、數(shù)字文博等領(lǐng)域成為產(chǎn)業(yè)融合的新熱點(diǎn)，并向文化遺產(chǎn)資源、場(chǎng)館教育、演藝娛樂、全媒體等行業(yè)滲透，不斷催生出新場(chǎng)景、新模式、新業(yè)態(tài)。
黨的十九屆五中全會(huì)提出，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。文化經(jīng)濟(jì)是雙循環(huán)中的重要環(huán)節(jié)，文化消費(fèi)正逐步成為拉動(dòng)內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿Α?020年3月，國家發(fā)改委等23部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施意見》，要求推進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。出版業(yè)積極推進(jìn)，夜經(jīng)濟(jì)、地?cái)偸蹠鹊?，帶?dòng)文化消費(fèi)。2020年7月，國家發(fā)改委等13部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展 激活消費(fèi)市場(chǎng)帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)的意見》，推動(dòng)15種數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展，重點(diǎn)涵蓋線上服務(wù)模式、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，進(jìn)一步為新興文化產(chǎn)業(yè)的培育提供土壤。
2020年8月，商務(wù)部印發(fā)《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案》，在北京等28個(gè)省、市（區(qū)域）全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，大力推進(jìn)數(shù)字服務(wù)、版權(quán)服務(wù)、在線教育等新興業(yè)態(tài)、模式的發(fā)展，為對(duì)外文化貿(mào)易提供發(fā)展導(dǎo)向，助力持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2021年2月印發(fā)《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》，明確要通過5年左右的努力，基本建成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其中，“全面完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度”被單列一個(gè)大項(xiàng)，涉及4條具體舉措，包括完善平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)體系，健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等。
記者觀察
暢通內(nèi)循環(huán)要求深化推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。文化產(chǎn)業(yè)深化改革需要健全文化市場(chǎng)體系，破除生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置的壁壘、商品服務(wù)流通的障礙，暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成國內(nèi)開放統(tǒng)一大市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)；以科技作為關(guān)鍵力量，強(qiáng)化文化金融創(chuàng)新、完善金融供給，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新鮮血液；通過產(chǎn)權(quán)分離、社會(huì)購買等方式，提升公共文化服務(wù)供給能力，推進(jìn)文化領(lǐng)域產(chǎn)權(quán)制度、管理體制等更深層次的改革。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、數(shù)據(jù)和特色文化資源正在成為文化產(chǎn)業(yè)重要的生產(chǎn)要素。目前，這些要素配置還存在結(jié)構(gòu)失衡、效率低下、價(jià)格扭曲等問題。文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、雙循環(huán)戰(zhàn)略的實(shí)施將要求加快文化生產(chǎn)要素市場(chǎng)化建設(shè)。要降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，激發(fā)市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)的活力；促使文化要素在不同所有制企業(yè)間、區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的流通；文化經(jīng)濟(jì)政策的制定應(yīng)著眼長期，避免形成政策依賴和過度的行政干預(yù)；注重技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素在公共文化服務(wù)、文化數(shù)字化戰(zhàn)略中的價(jià)值，加強(qiáng)相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)認(rèn)定、資源整合、價(jià)值開發(fā)。
扶持實(shí)體書店收窄疫情影響
2020年3月 國家新聞出版署《支持和推動(dòng)出版物發(fā)行企業(yè)抓好疫情防控、有序恢復(fù)經(jīng)營》 推動(dòng)落實(shí)“減免房屋租金”、“企業(yè)用人穩(wěn)崗”、“減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)”、“強(qiáng)化金融支持”政策措施。
2020年2月 北京市委宣傳部 《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響做好北京市實(shí)體書店扶持工作的緊急通知》 提前啟動(dòng)2020年實(shí)體書店扶持項(xiàng)目，加大扶持資金力度，協(xié)調(diào)電商平臺(tái)對(duì)書店免收或降低入駐費(fèi)用，推動(dòng)實(shí)體書店與電商平臺(tái)合作。
2020年2月 上海市委宣傳部《全力支持服務(wù)本市文化企業(yè)疫情防控平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》 對(duì)在疫情期間堅(jiān)持生產(chǎn)，保障重點(diǎn)圖書、中小學(xué)教材印刷、發(fā)行的相關(guān)企業(yè)，配合商圈商場(chǎng)運(yùn)營、開展正常營業(yè)活動(dòng)的實(shí)體書店等給予資金支持；對(duì)實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展、滿足新業(yè)態(tài)要求的印刷發(fā)行重大項(xiàng)目，給予重點(diǎn)傾斜；聯(lián)合相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)，設(shè)立印刷出版條線金融信貸抗疫專項(xiàng)貸款等。
2020年3月 天津市委宣傳部《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響促進(jìn)實(shí)體書店持續(xù)健康發(fā)展的若干措施》 以11個(gè)“硬核招法”解決實(shí)體書店面臨的實(shí)際困難，促進(jìn)實(shí)體書店持續(xù)健康發(fā)展。
2020年2月 湖南省委宣傳部、湖南省財(cái)政廳《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施》 對(duì)因防控疫情而暫停營業(yè)且經(jīng)營面積在200平方米以上的實(shí)體書店按2019年同期營業(yè)收入、經(jīng)營面積、從業(yè)人數(shù)和房租等因素給予補(bǔ)貼。
2020年2月 浙江省委宣傳部 《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情推動(dòng)文化企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》 從六大方面提出16條具體措施，全力支持文化企業(yè)積極開展疫情防控、有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。
2020年4月23日 成都 “建設(shè)書香成都，發(fā)展實(shí)體書店”三年行動(dòng)計(jì)劃 要在2022年建成“中國書香第一城”。
記者觀察
2020年，實(shí)體書店奮力抗?fàn)?，努力把損失降到最低，圖書零售狀況優(yōu)于預(yù)估。全國圖書零售同比降幅窄于當(dāng)年全國社會(huì)消費(fèi)品零售降幅2.19個(gè)百分點(diǎn)，窄于當(dāng)年全國商品零售降幅0.59個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)融合國家出版發(fā)行信息公共服務(wù)平臺(tái)的CNONIX應(yīng)用示范單位銷售數(shù)據(jù)和商報(bào)·奧示“中國出版業(yè)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”線下ERP數(shù)據(jù)的最新統(tǒng)計(jì)，2020年圖書零售市場(chǎng)實(shí)體書店銷售同比下降13.29%，市場(chǎng)規(guī)模約360億碼洋。2020年線下圖書零售市場(chǎng)規(guī)模下降，主要系一季度及半年期受疫情嚴(yán)重沖擊所致。線下市場(chǎng)受疫情沖擊，遠(yuǎn)大于線上市場(chǎng)。實(shí)體書店多措并舉，逆勢(shì)前行，雖然銷售總體低于上年，但實(shí)現(xiàn)了季度銷售環(huán)比遞增，降幅漸次收窄。至第三季度，市場(chǎng)回暖明顯，同比增長；第四季度銷售數(shù)量環(huán)比增長14.28%，銷售碼洋環(huán)比增長22.43%，年度銷售降幅比前三季度降幅收窄7.36個(gè)百分點(diǎn)。
面對(duì)經(jīng)營困難，各地政府及時(shí)伸出援手，北京、上海、浙江、天津、湖南、浙江等多地出臺(tái)扶持政策，為實(shí)體書店紓困。2020年，北京市區(qū)兩級(jí)統(tǒng)籌實(shí)體書店扶持資金達(dá)2.4億元。牛年新春7天，多地實(shí)體書店銷售都交出了滿意答卷，如上海60家實(shí)體書店銷售850萬元、網(wǎng)上書店銷售425萬元，銷售飄紅。
肩負(fù)行業(yè)和文化引領(lǐng)示范作用的實(shí)體書店，相信各級(jí)各地對(duì)其扶持將繼續(xù)推進(jìn)。
