開欄的話 中宣部近日印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)出版深度融合發(fā)展的實(shí)施意見》，從6個(gè)方面提出20項(xiàng)主要措施，對(duì)新時(shí)代深入推進(jìn)出版深度融合發(fā)展作出全面安排。本報(bào)今日起推出“出版融合 破繭成蝶”系列報(bào)道，請(qǐng)業(yè)界人士解讀《實(shí)施意見》的重點(diǎn)、亮點(diǎn)，展示產(chǎn)學(xué)研各方反響，以及貫徹《實(shí)施意見》的具體舉措，以期為推動(dòng)出版融合發(fā)展開新局提供指引。
中宣部近日印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)出版深度融合發(fā)展的實(shí)施意見》，從6個(gè)方面提出20項(xiàng)主要措施，對(duì)新時(shí)代深入推進(jìn)出版深度融合發(fā)展作出全面安排。作為中宣部首次就出版融合發(fā)展領(lǐng)域?qū)ｉT發(fā)布的政策文件，《實(shí)施意見》在業(yè)界引發(fā)強(qiáng)烈反響?！吨袊?guó)新聞出版廣電報(bào)》記者日前對(duì)話中國(guó)新聞出版研究院院長(zhǎng)魏玉山，解讀《實(shí)施意見》中的重點(diǎn)與亮點(diǎn)，為出版單位貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》要求，探索融合發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域提供參考和指導(dǎo)。
“一脈相承”更強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視媒體融合發(fā)展，作出了推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的重大決策部署。2014年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》；2015年，原國(guó)家新聞出版廣電總局、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》；2020年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的意見》。梳理8年來(lái)國(guó)家層面出臺(tái)的相關(guān)政策文件，魏玉山表示，《實(shí)施意見》出臺(tái)，是出版業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于媒體融合發(fā)展的重要論述、貫徹落實(shí)中央要求的具體體現(xiàn)。
《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指出推進(jìn)媒體深度融合?！冻霭鏄I(yè)“十四五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)壯大數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)。魏玉山認(rèn)為，《實(shí)施意見》按照國(guó)家與行業(yè)規(guī)劃的部署安排，對(duì)出版融合發(fā)展的目標(biāo)、方向、路徑、措施等作出了全面部署。高質(zhì)量發(fā)展必須融合發(fā)展，《實(shí)施意見》為出版業(yè)在“十四五”時(shí)期甚至未來(lái)更長(zhǎng)階段實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。
值得關(guān)注的是，國(guó)家新聞出版署自2021年起啟動(dòng)出版融合發(fā)展工程，從產(chǎn)品、平臺(tái)、機(jī)構(gòu)、人才4個(gè)方面設(shè)置子計(jì)劃，打造示范樣本，發(fā)揮出版融合發(fā)展引領(lǐng)帶動(dòng)作用?！秾?shí)施意見》與出版融合發(fā)展工程相互支撐，政策指引與重點(diǎn)布局形成合力。“從出版業(yè)自身發(fā)展來(lái)看,《實(shí)施意見》把出版融合發(fā)展提升到新高度，標(biāo)志著出版融合發(fā)展進(jìn)入新階段。”魏玉山談道，站在新的歷史階段，出版業(yè)如何貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，與能否實(shí)現(xiàn)深度融合發(fā)展密切相關(guān)。特別是面對(duì)深度融合發(fā)展存在的困惑與挑戰(zhàn)，業(yè)界亟須出臺(tái)這樣一個(gè)提出破解思路、明確具體舉措的指導(dǎo)性文件，推動(dòng)出版業(yè)提升融合發(fā)展的整體能力和水平，在各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
“可以說(shuō)，《實(shí)施意見》落實(shí)中央文件、國(guó)家和行業(yè)規(guī)劃要求，內(nèi)容既一脈相承，又有新的發(fā)展，此時(shí)出臺(tái)十分必要與及時(shí)。”魏玉山說(shuō)。
“新提法”“新要求”值得關(guān)注
在魏玉山看來(lái)，《實(shí)施意見》的6個(gè)方面均有不同于以往文件的新提法出現(xiàn)。
《實(shí)施意見》將出版融合發(fā)展作為戰(zhàn)略寫入文件尚屬首次，表明出版融合發(fā)展的地位更突顯?！秾?shí)施意見》對(duì)融合發(fā)展目標(biāo)作了更加清晰的闡釋，為出版單位融合發(fā)展要達(dá)到怎樣的程度指明了方向。在統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展布局部分，《實(shí)施意見》首次提出培育出版融合發(fā)展第一方陣和示范矩陣，并對(duì)出版融合集約化、差異化發(fā)展作了進(jìn)一步描述，對(duì)出版融合發(fā)展水平提出更高要求。
在強(qiáng)化出版融合發(fā)展內(nèi)容建設(shè)方面，魏玉山認(rèn)為“提高優(yōu)質(zhì)數(shù)字出版內(nèi)容的到達(dá)率、閱讀率和影響力”是首次出現(xiàn)的提法。以往業(yè)內(nèi)多關(guān)注數(shù)字內(nèi)容的生產(chǎn)，現(xiàn)在更加強(qiáng)調(diào)效果，是對(duì)融合發(fā)展提出的新要求。此外，“形成品類齊全、內(nèi)容豐富的出版融合發(fā)展資源池和項(xiàng)目庫(kù)”以及“推出更多具有中國(guó)特色、世界影響的數(shù)據(jù)庫(kù)項(xiàng)目”，為如何打造精品內(nèi)容提出更為具體的要求，值得出版單位關(guān)注。
在充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用方面，魏玉山提出對(duì)前沿技術(shù)“探索應(yīng)用”與對(duì)成熟技術(shù)“應(yīng)用推廣”值得關(guān)注。“技術(shù)發(fā)展日新月異，出版單位并不是先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)主體，但可以成為運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)的主要用戶。有的出版單位注重前沿技術(shù)，卻忽視了離真正應(yīng)用還有較大差距。”魏玉山表示，在探索應(yīng)用前沿技術(shù)的同時(shí)，出版單位要提高技術(shù)的適用性和有效性，技術(shù)不見得非常先進(jìn)，重要的是能夠應(yīng)用和推廣。
在重點(diǎn)工程項(xiàng)目、人才隊(duì)伍建設(shè)以及保障體系方面，魏玉山關(guān)注到，《實(shí)施意見》首次提出用好重要展會(huì)平臺(tái)，全面展示出版融合發(fā)展重要成果，并對(duì)如何發(fā)揮產(chǎn)、學(xué)、研、用各方面作用，建強(qiáng)融合發(fā)展人才隊(duì)伍提出具體可操作的意見，在以往文件基礎(chǔ)上更加全面深入。
在深化體制機(jī)制改革方面，《實(shí)施意見》提出“在出版產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源整合、出版與其他行業(yè)跨界融合等方面，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，不斷拓展融合發(fā)展新模式，形成數(shù)字時(shí)代出版融合發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”。魏玉山表示，出版業(yè)提到融合，多是與技術(shù)的融合，對(duì)與其他產(chǎn)業(yè)融合關(guān)注度不夠。這句話為出版業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展打開思路，找到出版產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
吃透精神方能落到實(shí)處
《實(shí)施意見》立足出版單位發(fā)展實(shí)際，回答了為何融、融什么、怎樣融的問(wèn)題，進(jìn)一步理清思路、凝聚共識(shí)。魏玉山表示，出版單位要結(jié)合自身的資源、稟賦，確立產(chǎn)品和服務(wù)方向，不能被技術(shù)牽著鼻子走，更不能盲目跟著熱點(diǎn)走。無(wú)論是與技術(shù)融合，還是與其他行業(yè)融合，關(guān)鍵是充分發(fā)揮自身人才優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與合作共贏。
對(duì)于出版單位來(lái)說(shuō)，首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)《實(shí)施意見》內(nèi)容，吃透文件精神。對(duì)于《實(shí)施意見》中提到的重點(diǎn)工程、項(xiàng)目、展會(huì)等，要認(rèn)真組織、積極參與。在掌握文件精神的基礎(chǔ)上，更要?jiǎng)?chuàng)造性地開展工作。
“《實(shí)施意見》為制定地方政策、企業(yè)政策提供了上位法依據(jù)，預(yù)留了進(jìn)一步細(xì)化的空間。”魏玉山表示，在《實(shí)施意見》提出的原則性、目標(biāo)性要求之下，各地黨委宣傳部、地方出版集團(tuán)、出版單位可以根據(jù)《實(shí)施意見》指明的方向，出臺(tái)結(jié)合自身實(shí)際的政策措施，將《實(shí)施意見》精神落到實(shí)處。如根據(jù)國(guó)家層面的出版融合重大工程，配套開展地方工程，結(jié)合出版單位發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)需要，設(shè)立科學(xué)有效的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度等。
《實(shí)施意見》堅(jiān)定了行業(yè)推進(jìn)出版融合發(fā)展的信心和決心。魏玉山提出，近年來(lái)，出版行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展成效顯著，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化奠定良好基礎(chǔ)。貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》要求，出版單位推動(dòng)深度融合發(fā)展要向移動(dòng)化、視頻化、知識(shí)化、有聲化方向持續(xù)發(fā)力，不斷加大出版產(chǎn)品的市場(chǎng)化開發(fā)力度，通過(guò)與更廣泛的產(chǎn)業(yè)融合，不斷提高數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。
